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安博电竞-中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见

发布时间:2021-09-22

安博电竞

中共中心国务院关在新时期推动西部年夜开辟构成新款式的指点定见2020-05-20 | 发布者:王小杰 | 来自工程机械在线  强化行动推动西部年夜开辟构成新款式,是党中心、国务院从全局动身,适应中国特点社会主义进入新时期、区域调和成长进入新阶段的新要求,...

  强化行动推动西部年夜开辟构成新款式,是党中心、国务院从全局动身,适应中国特点社会主义进入新时期、区域调和成长进入新阶段的新要求,兼顾国内国际两个年夜局作出的重年夜决议计划摆设。党的十八年夜以来,在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下,西部地域经济社会成长获得重年夜汗青性成绩,为决胜周全建成小康社会奠基了比力坚实的根本,也扩大了国度成长的计谋盘旋空间。但同时,西部地域成长不服衡不充实问题仍然凸起,巩固脱贫攻坚使命仍然艰难,与东部地域成长差距仍然较年夜,保护平易近族连合、社会不变、国度平安使命仍然沉重,依然是周全建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和亏弱环节。新时期继续做好西部年夜开辟工作,对加强提防化解各类风险能力,增进区域调和成长,决胜周全建成小康社会,开启周全扶植社会主义现代化国度新征程,具有主要实际意义和深远汗青意义。为加速构成西部年夜开辟新款式,鞭策西部地域高质量成长,现提出以下定见。

  1、整体要求

  以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力,兼顾推动“五位一体”整体结构,调和推动“四个周全”计谋结构,落实整体国度平安不雅,对峙稳中求进工作总基调,对峙新成长理念,对峙鞭策高质量成长,对峙以供给侧布局性鼎新为主线,深化市场化鼎新、扩年夜高程度开放,果断不移鞭策重年夜鼎新行动落实,提防化解推动鼎新中的重年夜风险挑战。强化行动抓重点、补短板、强弱项,构成年夜庇护、年夜开放、高质量成长的新款式,鞭策经济成长质量变化、效力变化、动力变化,增进西部地域经济成长与生齿、资本、情况相调和,实现更高质量、更有用率、加倍公允、更可延续成长,确保到2020年西部地域生态情况、营商情况、开放情况、立异情况较着改良,与全国一道周全建成小康社会;到2035年,西部地域根基实现社会主义现代化,根基公共办事、根本举措措施灵通水平、人平易近糊口程度与东部地域年夜体相当,尽力实现分歧类型地域互补成长、工具双向开放协同并进、平易近族边陲地域繁华平安安定、人与天然协调共生。

  2、贯彻新成长理念,鞭策高质量成长

  (一)打好三年夜攻坚战。把打好三年夜攻坚战特殊是精准脱贫攻坚战作为决胜周全建成小康社会的要害使命,集中气力攻坚克难。重点解决实现“两不愁三保障”面对的凸起问题,加年夜深度贫苦地域和非凡贫苦群体脱贫攻坚力度,削减和避免贫苦生齿返贫,确保到2020年现行尺度下西部地域农村贫苦生齿全数实现脱贫,贫苦县全数摘帽。在周全完成脱贫使命根本上压茬推动村落振兴计谋,巩固脱贫攻坚功效。连系西部地域成长现实,打好污染防治标记性重年夜战争,实行情况庇护重年夜工程,构建生态情况分区管控系统。精准研判可能呈现的首要风险点,连系西部地域现实,进一步完美体系体例机制,拿出鼎新立异行动。对峙底线思惟,强化泉源管控,有用稳住杠杆率。

  (二)不竭晋升立异成长能力。以立异能力扶植为焦点,增强立异开放合作,打造区域立异高地。完美国度重年夜科研根本举措措施结构,撑持西部地域在特点优势范畴优先结构扶植国度级立异平台和年夜科学装配。加速在西部具有前提的地域建立国度自立立异示范区、科技功效转移转化示范区等立异载体。进一步深化工具部科技立异合作,打造协同立异配合体。在西部地域结构扶植一批利用型本科高校、高职黉舍,撑持“双一流”高校订西部地域展开对口支援。深切推动公共创业万众立异,增进西部地域立异创业高质量成长,打造“双创”进级版。健全以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化立异体系体例,鼓动勉励各类企业在西部地域设立科技立异公司。撑持国度科技功效转化指导基金在西部地域设立创业投资子基金。增强常识产权庇护、利用和办事系统扶植,撑持展开常识产权国际交换合作。

  (三)鞭策构成现代化财产系统。充实阐扬西部地域比力优势,鞭策具有前提的财产集群化成长,在培养新动能和传统动能革新进级上迈出更年夜程序,增进信息手艺在传统财产普遍利用并与之深度融会,构建富有竞争力的现代化财产系统。鞭策农村一二三财产深度融会,增进农牧业全财产链、价值链转型进级。加速推动高尺度农田、现代化生态牧场、食粮出产功能区和棉油糖等主要农产物出产庇护区扶植,撑持成长生态集约高效、用地规范的举措措施农业。加速高端、特点农机设备出产研发和推行利用。鞭策成长现代制造业和计谋性新兴财产。积极成长年夜数据、人工智能和“智能+”财产,鼎力成长工业互联网。鞭策“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态成长,推动收集提速降费,加速成长跨境电子商务。撑持西部地域阐扬生态、平易近族风俗、边疆风光等优势,深化旅游资本开放、信息同享、行业监管、公共办事、旅游平安、尺度化办事等方面国际合作,晋升旅游办事程度。依托风光胜景区、边疆旅游实验区等,鼎力成长旅游休闲、健康摄生等办事业,打造区域主要支柱财产。加速成长现代办事业特殊是专业办事业,增强现代物流办事系统扶植。

  (四)优化能源供需布局。优化煤炭出产与消费布局,鞭策煤炭洁净出产与智能高效开采,积极推动煤炭分级分质梯级操纵,稳步展开煤制油、煤制气、煤制烯烃等进级示范。扶植一批石油自然气出产基地。加速煤层气等勘察开辟操纵。增强可再生能源开辟操纵,展开黄河梯级电站年夜型储能项目研究,培养一批洁净能源基地。加速风电、光伏发电当场消纳。继续加年夜西电东送等跨省区重点输电通道扶植,晋升洁净电力输送能力。增强电网调峰能力扶植,有用解决弃风弃光弃水问题。积极推动配电网革新步履和农网革新进级,提高偏僻地域供电能力。加速北煤南运通道和年夜型煤炭贮备基地扶植,继续增强油气支线、终端管网扶植。构建多条理自然气贮备系统,在合适前提的地域加速成立地下储气库。撑持合适环保、能效等尺度要求的高载能行业向西部洁净能源优势地域集中。

  (五)鼎力增进城乡融会成长。深切实行村落振兴计谋,做好新时期“三农”工作。培育新型农人,优化西部地域农业从业者布局。以扶植漂亮宜居村落为方针,增强农村人居情况和综合办事举措措施扶植。在增强庇护根本上盘活农村汗青文化资本,构成具有地区和平易近族特点的村落文化财产和品牌。随机应变优化城镇化结构与形态,晋升并阐扬国度和区域中间城市功能感化,鞭策城市群高质量成长和年夜中小城市收集化扶植,培养成长一批特点小城镇。加年夜对西部地域资本枯竭等非凡类型地域振兴成长的撑持力度。有序推动农业转移生齿市平易近化。鞭策根基公共办事常住生齿全笼盖,保障合适前提的未落户农人工在流入地同等享受城镇根基公共办事。总结城乡“资本变资产、资金变股金、农(市)平易近变股东”等鼎新经验,摸索“联股联业、联股联责、联股联心”新机制。兼顾城乡市政公用举措措施扶植,增进城镇公共根本举措措施向周边农村地域延长。

  (六)强化根本举措措施计划扶植。提高根本举措措施灵通度、畅达性和均等化程度,鞭策绿色集约成长。增强横贯工具、直通南北的运输通道扶植,拓展区域开辟轴线。强化资本能源开辟地干线通道计划扶植。加速川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等重年夜工程计划扶植。重视高速铁路和通俗铁路协同成长,继续开很多多少站点、低票价的“慢火车”。买通断头路、瓶颈路,增强出海、扶贫通道和旅游交通根本举措措施扶植。增强综合客运关键、货运关键(物流园区)扶植。完美国度物流关键结构,提高物流运行效力。增强航空港口和关键扶植,扩年夜关键机场航权,积极成长通用航空。进一步提高农村、边远地域信息收集笼盖程度。公道计划扶植一批重点水源工程、江河湖泊主干治理工程和年夜型灌区工程,增强年夜中型灌区续建配套与现代化革新、中小河道治理和病险水库除险加固、抗旱水源工程扶植和山洪灾难防治。推动城乡供水一体化和生齿分离区域重点小型尺度化供水举措措施扶植,增强饮用水水源地规范化扶植。

  (七)切实保护国度平安和社会不变。兼顾成长与平安两件年夜事,更好阐扬西部地域国度平安樊篱感化。巩固和成长同等连合合作协调的社会主义平易近族关系,增进各平易近族配合连合奋斗和配合繁华成长。深切推动立体化社会治安防控,构建坚实靠得住的社会平安系统。

  3、以共建“一带一路”为引领,加年夜西部开放力度

  (八)积极介入和融入“一带一路”扶植。撑持新疆加速丝绸之路经济带焦点区扶植,构成西向交通关键和商贸物流、文化科教、医疗办事中间。撑持重庆、四川、陕西阐扬综合优势,打造内陆开放高地和开辟开放关键。撑持甘肃、陕西充实挖掘汗青文化优势,阐扬丝绸之路经济带主要通道、节点感化。撑持贵州、青海深化国表里生态合作,鞭策绿色丝绸之路扶植。撑持内蒙古深度介入中蒙俄经济走廊扶植。晋升云南与澜沧江-湄公河区域开放合作程度。

  (九)强化开放年夜通道扶植。积极实行中新(重庆)计谋性互联互通示范项目。完美北部湾口岸扶植,打造具有国际竞争力的口岸群,加速培养现代海洋财产,积极成长向海经济。积极成长多式联运,加速铁路、公路与口岸、园区毗连线扶植。强化沿江铁路通道运输能力和口岸集疏运系统扶植。依托长江黄金水道,构建陆海联运、空铁联运、中欧班列等有机连系的联运办事模式和物流年夜通道。撑持在西部地域扶植无水港。优化中欧班列组织运营模式,增强中欧班列关键节点扶植。进一步完美港口、跨境运输和信息通道等开放根本举措措施,加速扶植开放物流收集和跨境邮递系统。加速中国-东盟信息港扶植。

  (十)构建内陆多条理开放平台。鼓动勉励重庆、成都、西安等加速扶植国际门户关键城市,提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市道向邻接国度的次区域合作支持能力。撑持西部地域自由商业实验区在投资商业范畴依法依规展开先行先试,摸索扶植顺应高程度开放的行政治理体系体例。加速内陆开放型经济实验区扶植,研究在内陆地域增设国度一类港口。研究按法式设立成都国际铁路港经济开辟区。有序推动国度级新区等功能平台扶植。整合规范现有各级各类基地、园区,加速开辟区转型进级。鼓动勉励国度级开辟区实施加倍矫捷的人事轨制,引进成长优良医疗、教育、金融、物流等办事。办妥各类国度级展览会,晋升西部地域影响力。

  (十一)加速沿边地域开放成长。完美沿边重点开辟开放实验区、边疆经济合作区、跨境经济合作区结构,撑持在跨境金融、跨境旅游、通关法律合作、人员收支境治理等方面展开立异。扎实推动边疆旅游实验区、跨境旅游合作区、农业对外开放合作实验区等扶植。兼顾操纵外经贸成长专项资金撑持沿边地域外经贸成长。完美边平易近通商商业治理轨制。深切推动兴边富平易近步履。

  (十二)成长高程度开放型经济。鞭策西部地域对外开放由商品和要素活动型慢慢向法则轨制型改变。落实好外商投资准入前国平易近待遇加负面清单治理轨制,有序开放制造业,慢慢放宽办事业准入,提高采矿业开放程度。撑持西部地域按法式申请设立海关非凡监管区域,撑持区域内企业展开委内加工营业。增强农业开放合作。鞭策西部优势财产企业积极介入国际产能合作,在境外投资经营中实行需要的情况、社会和治理责任。撑持扶植一批优势较着的外贸转型进级基地。成立东中西部开放平台对接机制,共建项目孵化、人材培育、市场拓展等办事平台,在西部地域打造若干财产转移示范区。对向西部地域梯度转移企业,按原地点地域已获得的海关信誉品级实行监视。

  (十三)拓展区际互动合作。积极对接京津冀协同成长、长江经济带成长、粤港澳年夜湾区扶植等重年夜计谋。撑持青海、甘肃等加速扶植长江上游生态樊篱,摸索协同推动生态优先、绿色成长新路径。依托陆桥综合运输通道,增强西北省分与江苏、山东、河南等东中部省分互惠合作。加速珠江-西江经济带和北部湾经济区扶植,鼓动勉励广西积极介入粤港澳年夜湾区扶植和海南周全深化鼎新开放。鞭策工具部自由商业实验区交换合作,增强协同开放。撑持跨区域共建财产园区,鼓动勉励摸索“飞地经济”等模式。增强西北地域与西南地域合作互动,增进成渝、关中平原城市群协同成长,打造引领西部地域开铺开发的焦点引擎。鞭策北部湾、兰州-西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动成长。撑持南疆地域开放成长。撑持陕甘宁、川陕、摆布江等革命老区和川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治区、直辖市)邻接地域成立健全协同开放成长机制。加速推动重点区域一体化历程。

  4、加年夜漂亮西部扶植力度,筑牢国度生态平安樊篱

  (十四)深切实行重点生态工程。果断贯彻绿水青山就是金山银山理念,对峙在开辟中庇护、在庇护中开辟,依照全国主体功能区扶植要求,保障好长江、黄河上游生态平安,庇护好冰川、湿地等生态资本。进一步加洪流土连结、自然林庇护、退耕还林还草、退牧还草、重点防护林系统扶植等重点生态工程实行力度,展开河山绿化步履,稳步推动天然庇护地系统扶植和湿地庇护修复,揭示年夜美西部新面孔。加速推动国度公园系统扶植。

  (十五)稳步展开重点区域综合治理。鼎力推动青海三江源生态庇护和扶植、祁连山生态庇护与综合治理、岩溶地域石漠化综合治理、京津风沙源治理等。以汾渭平原、成渝地域、乌鲁木齐和周边地域为重点,增强区域年夜气污染联防联控,提高重污染气候应对能力。展开西部地域泥土污染状态详查,积极推动受污染耕地分类治理和平安操纵,有序推动治理与修复。

  (十六)加速推动西部地域绿色成长。落实市场导向的绿色手艺立异系统扶植使命,鞭策西部地域绿色财产加速成长。实行国度节水步履和能源耗损总量和强度双节制度,周全鞭策重点范畴节能减排。鼎力成长轮回经济,推动资本轮回操纵基地扶植和园区轮回化革新,鼓动勉励摸索低碳转型路径。周全推动河长制、湖长制,推动绿色小水电革新。加速西南地域城镇污水管网扶植和革新,增强入河排污口治理,强化西北地域城中村、老旧城区和城乡连系部污水截流、搜集、纳督工作。增强跨境生态情况庇护合作。

  5、深化重点范畴鼎新,果断不移鞭策重年夜鼎新行动落实

  (十七)深化要素市场化设置装备摆设鼎新。摸索集体荒凉地盘市场化路径,设定地盘用处,鼓动勉励小我申领利用权。深切推动主业为充实竞争行业的贸易类处所国有企业夹杂所有制鼎新。深化资本性产物等要素价钱构成机制鼎新,成立健全订价本钱信息公然轨制。有序铺开竞争性环节电价,深化输配电价鼎新。推动增量配电营业鼎新试点,展开电力现货买卖试点。实行丰水期居平易近糊口电能替换等电价政策,增进西部地域洁净能源消纳。成立健全自然气弹性价钱机制和上下流价钱传导机制。成立健全市场化、多元化生态庇护抵偿机制,进一步完美生态庇护抵偿市场系统。构建同一的天然资本资产买卖平台,健全天然资本资产收益分派轨制。提高西部地域直接融资比例,撑持合适前提的企业在境表里刊行上市融资、再融资,经由过程刊行公司信誉类债券、资产证券化产物融资。西部贫苦地域企业初次公然刊行上市、新三板挂牌、刊行债券、并购重组等合用绿色通道政策。

  (十八)积极推动科技体系体例鼎新。展开摸索付与科研人员职务科技功效所有权或持久利用权试点工作。撑持扩年夜科研经费利用自立权,提高智力密集型项目间接经费比例并向立异绩效凸起的团队和小我倾斜。加速科技人员薪酬轨制鼎新,扩年夜高校和科研院所工资分派自立权,健全绩效工资分派机制。

  (十九)延续推动信誉系统扶植。成立健全处所信誉律例系统。增强政务诚信扶植,成立健全当局掉信责任究查轨制。完美省市县信誉信息同享平台。加速征信市场扶植,培养有杰出诺言的信誉办事机构,鼓动勉励研发合适西部地域的征信产物。

  (二十)尽力营建杰出营商情况。深化“放管服”鼎新,加速扶植办事型当局。落实全国同一的市场准入负面清单轨制,鞭策“非禁即入”遍及落实。奉行政务办事“最多跑一次”和企业投资项目许诺制鼎新,年夜幅紧缩工程扶植项目审批时候。落实减税降费各项政策办法,出力下降物流、用能等费用。实行“双随机、一公然”监管,对新手艺、新业态、新模式实施谨慎包涵监管,提高监管效能,避免肆意查抄、法律扰平易近。强化竞争政策的根本性地位,进一步落实公允竞争审查轨制,加速清算拔除故障同一市场和公允竞争的各类划定和做法,延续深切展开不合法竞争行动治理,构成优化营商情况长效机制。

  6、对峙以人平易近为中间,把加强人平易近大众取得感、幸福感、平安感放到凸起位置

  (二十一)出力强化公共就业创业办事。完美城乡劳动者毕生职业技术培训政策和组织实行系统。强化就业和国度通用说话培训。加年夜对高校卒业生在西部地域就业的搀扶力度。积极指导农村劳动力转移就业和农人工返乡创业就业。妥帖做好化解多余产能中的职工分流安设工作。加鼎力度撑持矫捷就业和新就业形态。

  (二十二)撑持教育高质量成长。增强普惠性幼儿园扶植,鼎力培育培训贫苦地域幼儿园教师。加速改良贫苦地域义务教育亏弱黉舍根基办学前提,周全增强村落小范围黉舍、乡镇寄宿制黉舍扶植。在县域义务教育黉舍学位供需矛盾凸起地域有序增添义务教育供给,有用解决“买办额”问题,做好控辍保学工作。成长现代职业教育,推动职业教育工具协作,增进产教融会、校企合作。慢慢普和高中阶段教育。增强黉舍说话文字工作,确保国度通用说话文字作为教育讲授根基用语用字。撑持摸索操纵人工智能、互联网展开长途教育,增进优良讲授资本同享。撑持西部地域高校“双一流”扶植,出力增强顺应西部地域成长需求的学科扶植。延续鞭策工具部地域教育对口支援,继续实行东部地域高校订口支援西部地域高校打算、国度支援中西部地域招生协作打算,实行东部地域职业院校订口西部职业院校打算。增进西部高校国际人材交换,相干人材引进平台扶植向西部地域倾斜。鼓动勉励撑持部委属高校和处所高校“定单式”培育西部地域专业化人材。

  (二十三)晋升医疗办事能力和程度。重点增强西部地域县级(含兵团团场)病院综合能力扶植,延续改良农村医疗卫生前提,加速下层医疗卫生气构尺度化扶植。改良医疗根本举措措施和设备前提,提高医护人员专业手艺程度。撑持在西部地域成立若干区域医疗中间。摸索操纵人工智能、互联网等展开长途医疗,撑持宁夏扶植“互联网+医疗健康”示范区。充实阐扬中医药在医疗卫生办事中的感化。加速补齐3岁以下婴幼儿照护办事短板。撑持西部地域医疗机构与东中部地域医疗机构间展开双向交换。

  (二十四)完美多条理广笼盖的社会保障系统。加速推动养老保险省级兼顾,推动落实城乡居平易近根基养老保险待遇肯定和根本养老金正常调剂机制。公道肯定根基医疗保险保障程度,完美医疗保险关系转移接续办法。完美掉业保险轨制,慢慢提高掉业保障程度。科学制订低保尺度,慢慢拓展低保笼盖规模。扶植同一的社会保险公共办事平台,推行以社会保障卡为载体的“一卡通”办事治理模式。

  (二十五)健全养老办事系统。加速构建以居家为根本、社区为依托、机构为弥补、医养相连系的养老办事系统。稳步推动公办养老机构鼎新和扶植,周全铺开养老办事市场,积极指导社会本钱进入养老办事业,扩年夜西部地域养老办事有用供给,摸索成立持久照护保障系统。加年夜对养老办事举措措施扶植撑持力度,增强农村特困人员供养办事机构扶植治理,稳步提高托底保障能力和办事质量。实行养老办事专业人材培育等工程。

  (二十六)强化公共文化体育办事。完美公共文化办事举措措施收集,强化数字手艺应用,鞭策文化惠平易近工程整合立异、提挡进级。推动县级融媒体中间扶植,鞭策广播电视户户通,成立健全应急广播平台和传输笼盖收集。鼓动勉励成长含少数平易近族传统体育在内的大众体育。增强公共运动场馆扶植,推动相干场馆免费或低收费开放。

  (二十七)改良住房保障前提。完美分类分级津贴尺度,加年夜对农村危房革新津贴资金倾斜撑持力度。鼓动勉励经由过程闲置农房置换或持久租赁等体例,解决农村特困群体根基住房平安问题。落实易地扶贫搬家政策,完美安设区配套根本举措措施和公共办事举措措施。积极改良城镇中等偏下和以下收入住房坚苦家庭、新就业无房职工和城镇不变就业的无房外来务工人员栖身前提。

  (二十八)加强防灾减灾与应急治理能力。推动西部地域城乡下层防灾减灾救灾能力扶植,完美变乱灾难综合风险评估手艺尺度系统,推动变乱灾难综合风险评估和隐患排查治理。连系西部地域现实,推动实行灾难风险防控、监测预警、应急抢险救济、信息办事保障、救灾物质贮备和防灾减灾救灾科技支持、宣扬教育等能力扶植工程。实行地动易发区衡宇举措措施加固工程。推动西部地域灾难应急救济联动批示平台扶植,成立应急救济资本同享和结合措置机制。打造合适西部地域需求的防灾减灾救灾科技立异团队、尝试基地和尝试平台。加速提高主干救济步队专业化手艺设备程度。

  7、增强政策撑持和组织保障

  (二十九)分类查核。参照高质量成长综合评价指标和分范畴评价指标,按照西部地域分歧地区特点,设置各有偏重、各具特点的查核内容和指标,实行差别化查核。深切研究制订分类查核的具体办法。

  (三十)财税撑持。稳妥有序推动中心和处所收入划分鼎新。中心财务在一般性转移付出和各范畴专项转移付出分派中,继续经由过程加年夜资金分派系数、提高津贴尺度或下降处所财务投入比例等体例,对西部地域实施不同化津贴,加年夜倾斜撑持力度。斟酌重点生态功能区占西部地域比例较年夜的现实,继续加年夜中心财务对重点生态功能区转移付出力度,完美资金测算分派法子。斟酌西部地域遍及财力较为亏弱的现实,加年夜处所当局债券对根本举措措施扶植的撑持力度,将中心财务一般性转移付出收入纳入处所当局财务承受能力计较范围。指点鞭策省以下财务事权和支出责任划分,调动市县积极性。对设在西部地域的鼓动勉励类财产企业所得税优惠等政策到期后继续履行。付与西部地域具有前提且有需求的海关非凡监管区域内企业增值税一般纳税人资历。对西部地域鼓动勉励类财产项目在投资总额内进口的自用装备,在政策划定规模内免征关税。

  (三十一)金融撑持。撑持贸易金融、合作金融等更好为西部地域成长办事。指导金融机构加年夜对西部地域小微企业融资撑持力度。落实无还本续贷、尽职免责等监管政策,在风险整体可控条件下加年夜对西部地域合适前提的小微企业续贷撑持力度。指导和鼓动勉励银行业金融机构公道调配信贷资本,加年夜对西部贫苦地域扶贫财产撑持力度。撑持轻资产实体经济企业或项目以恰当体例融资。增添绿色金融供给,鞭策西部地域经济绿色转型进级。依法合规摸索成立西部地域根本举措措施范畴融资风险分管机制。

  (三十二)财产政策。实施负面清单与鼓动勉励类财产目次相连系的财产政策,提高政策精准性和邃密度。在履行全国同一的市场准入负面清单根本上,对西部地域鼓动勉励类财产目次进步履态调剂,与分类查核政策相顺应。当令修订中西部地域外商投资优势财产目次并进步履态调剂。继续完美财产转移指导政策,当令更新财产转移指点目次。加年夜中心财务对西部地域天然资本查询拜访评价的撑持力度,天然资本查询拜访打算优先放置西部地域项目。凡是有前提在西部地域当场加工转化的能源、资本开辟操纵项目,撑持在本地优先结构扶植并优先审批核准。鼓动勉励新设在西部地域的中心企业和其分支机构在本地注册。恰当下降社会保险费率,确保整体上不增添企业承担。

  (三十三)用地政策。继续实行不同化用地政策,新增扶植用地指标进一步向西部地域倾斜,公道增添荒山、沙地、沙漠等未操纵地盘开辟扶植指标。增强对根本举措措施范畴补短板项目标用地保障。撑持西部地域开放平台扶植,对国度级新区、开辟区操纵外资项目和重点开辟开放实验区、边疆经济合作区、跨境经济合作区财产成长所需扶植用地,在打算指标放置上予以倾斜撑持。推动耕地指标和城乡扶植用地指标在国度兼顾治理下实现跨省域调解。

  (三十四)人材政策。尽力培养虔诚清洁担任的西部地域高本质干军队伍,重视提拔合适西部地域需要的专业化人材,成立健全有益在吸引、鼓励和留住人材的体系体例机制。落实完美工资待遇倾斜政策,连系事业单元鼎新,鼓动勉励指导机关事业单元人员特殊是下层公事员、教师、医护人员、科技人员等扎根西部。鼓动勉励合适前提的企业实行股权鼓励、分红等中持久鼓励。答应国有企事业单元专业手艺和治理人材按有关划定在西部地域兼职并获得正当报答。答应退休公职人员按有关划定在西部地域创业。

  (三十五)帮扶政策。深切展开对口支援新疆、西藏和青海等省藏区和对口帮扶贵州等工作。继续实行中心和国度机关和企事业单元等定点帮扶。撑持戎行阐扬优势,积极介入西部年夜开辟。鞭策同一阵线继续撑持毕节实验区鼎新成长。鼓动勉励东中部城市帮忙边疆城市对口培训亟需的治理和手艺人材。鼓动勉励企业结对帮扶贫苦县(村)。进一步鞭策从中心和国度机关、东部地域遴派优异干部到西部地域挂职任职,重视汲引利用在西部地域作出凸起进献的优异干部。继续做好公事员对口培训工作。

  (三十六)组织保障。增强党对西部年夜开辟工作的带领,强化各级党组织在推动西部年夜开辟构成新款式历程中的带领感化。强化下层党组织扶植,健全以党组织为带领的组织系统,出力晋升下层党组织的组织力,指导泛博党员干部在西部年夜开辟中阐扬前锋榜样感化。鼓励干部担任作为,鼓动勉励缔造性贯彻落实。国务院西部地域开辟带领小组要增强兼顾指点,各成员单元和有关部分要各司其职、压实责任,紧密亲密共同、通力协作,制订配套政策办法并推动落实。国度成长鼎新委要切实承当国务院西部地域开辟带领小组办公室职责,当令对政策实行环境进行评估,阐扬好督查促落实感化。西部地域各级党委和当局要切实承当主体责任,自动作为、真抓实干,连系当地区现实出台贯彻落实本定见的具体行动,连合率领泛博干部大众当真抓好各项使命落实。要切实解决困扰下层的情势主义问题,让西部地域下层干部腾出更多精神干实事。东中部地域和社会各界要继续撑持和介入西部年夜开辟。

  各地域各部分要在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下,加强“四个意识”,果断“四个自傲”,做到“两个保护”,当真落实党中心、国务院决议计划摆设,解放思惟、克意朝上进步、深化鼎新、破解矛盾,加速成立加倍有用的区域调和成长新机制,以更鼎力度、更强行动推动西部年夜开辟构成新款式。

  (本文来改过华社)

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